새 질서에 관한 구상과 목표

조일쌍방은 평양선언에서 《동북아시아지역의 평화와 안정을 유지강화하기 위하여 호상 협력해나갈것을 확인》하였다. (4항)

조선은 자주의 원칙에 기초한 외교로선을 견지하여왔으나 대미관계를 외교의 기본으로 삼은 일본은 대조선정책의 추진에 있어서도 조선반도와 동북아시아의 대립구도에 얽매여있었다.